رومانيا والأوروغواي وإيطاليا وإسبانيا والبرتغال
حاولت أبحاث العلوم السكانية في المؤسسات الشمولية وعلى مدار أعوام طويلة الإجابة على سؤال : ما هي آلية عمل الدكتاتوريات والأنظمة الديكتاتورية عبر العالم ودورها في التأثير على السلوك الحيوي للأفراد وعلى المتغيرات التي تحدد تطور السكان؟ وما هو مدى التقدم الذي أنجزته تلك الأنظمة الشمولية في السياسات الديموغرافية والعائلية للسكان؟ وما هي الانعكاسات الناجمة عنها في المجالات الاجتماعية والسياسية والإقتصادية والديموغرافية خلال القرن العشرين؟ دون اختزالات كلاسيكية قائمة على “المنظور الفوكوي” والذي يطرح دائماً ما يسميه القوة بالإكراه الذي تمارسه سلطات تلك الدول على القدرة الإنجابية للسكان عامة والنساء خاصة.
السياسات الديموغرافية للديكتاتورية الشيوعية في رومانيا 1948-1989 :
اعتمدت الشيوعية الرومانية تدابير مثل إدخال الطلاق في قانون الأسرة لعام 1954، واستهدفت تطرف المؤسسات والأعراف والقيم الموروثة من الماضي، ورغم أن هذه الإجراءات هاجمت السلطة الأبوية بشكل مباشر والهيكلية العائلية التقليدية، وأشكال التضامن التي انبثقت عنها، وكذلك التسلسل الهرمي والنظام والسلطة بين الأجيال والجنس، فعملت على التفتيت الفردي الضروري و”مصادرة الحميمية” و”الروتين الاجتماعي” للسياسات الديموغرافية والعائلية الشيوعية من جانب السكان. وفي عام 1967 فرض تشاوشيسكو قيود على الطلاق والإجهاض، وكان يهدف لفرض سياسة ما قبل الإنجاب لضمان إعادة انتاج الدولة والنظام السياسي. والقائم على فرض رقابة صارمة على النشاط الجنسي الأنثوي وأجسادهن، حيث كان الطب متورطاً في ذلك أيضاً. كجزء من استراتيجية جماعية بفرض الانضباط الذي تجاوز حدود المسموح به.
كان هدف تشاوشيسكو إعادة تشكيل المجتمع أوإعادة “تصنيعه” بما يتناسب مع نظامه الشمولي الديكتاتوري. بتطبيق مفاهيم : الإخفاء التواصلي، التجريد من الإنسانية، التفتيت الفردي، الروتين الاجتماعي، التدقيق العام، استراق النظر للسلطة، مصادرة الخصوصية، الرقابة الذاتية، الازدواجية، التحكم في الهيئات، والاستراتيجيات التأديبية … وهي المفاهيم التي تدعم التأكيدات ذات الطبيعة الأيديولوجية التي تتجاوز التحليل التاريخي البسيط.
وإذا ابتعدنا في عمليات التحليل عن الصيغة “الفوكولية” القديمة للدولة البانوبتيك (دولة الرقابة الشمولية) أو دولة السجن أو الدولة الآلة. فإن هذه الصياغة تخون في الواقع الاعتقاد الساذج بأن السلطة المطلقة للديكتاتورية وجهازها السياسي-المؤسسي كان من الممكن أن يكون لهما تأثير، بشكل أو بآخر، على السلوك الاجتماعي والثقافي والديموغرافي للسكان، الذين كانوا سيخضعون. لإرادته ورغباته دون تعويض أو مقاومة ظاهرة.
هذا مفهوم مرتبط ارتباطاً وثيقاً بما يميل إلى تحديد ممارسة السلطة بالإرادة الوحيدة للديكتاتور، وينزل إلى المستوى الثاني أو الثالث عند حقيقة أنه إذا نجحت الديكتاتورية واستمرت بمرور الوقت، فإن ذلك يكون على حساب لعبة التبعيات المتبادلة والعلاقات القوية والتواطؤ القائم بين مختلف القطاعات الاجتماعية الداعمة لها والمتمثلة في الجهاز السياسي، مؤسسية وإدارة مسؤولة عن إشباع رغبات الديكتاتور. وللمفارقة، لا يبدوعلى هذا الجهاز أن الدكتاتور ولا حزبه يمارسون سيطرة مطلقة، على الرغم من قدرتهم الكبيرة على التوسط في العلاقات التي يقيمها على مستويات مختلفة مع السكان ككل. بالإضافة إلى ذلك، يتمتع ممثلو مختلف القطاعات الاجتماعية الموجودة على مختلف مستويات التسلسل الهرمي السياسي-الإداري للديكتاتورية بدرجة معينة من الاستقلالية في ممارسة سلطتهم، بل إنهم ينجحون أحياناً في الدخول في منافسة، لأن كل واحد منهم لديه فكرته الخاصة عن اتجاه ومفهوم سياسة النظام.
كان تأثير السياسة الديموغرافية والعائلية للديكتاتورية الشيوعية على تطور السكان محسوساً بقوة أكبر منذ اللحظة التي استحوذت فيها هذه السياسة مرة أخرى على هواجس تشاوشيسكو. وهي تفسر تشديد شروط الحصول على الطلاق منذ عام 1966، وحظر الإجهاض للنساء دون سن 45 اللواتي لم ينجبن أربعة أطفال على الأقل، واعتماد تدابير تهدف إلى حماية الأسرة وتشجيع معدل المواليد. ومن المدهش دائماً أن نلاحظ أن العديد من هذه الإجراءات تذكرنا بتلك التي وضعتها دول أوروبية أخرى في بداية القرن العشرين، والتي كان بعضها بشكل ديكتاتوريات عسكرية والتي تعارض مسبقاً “الديمقراطيات الشعبية”، فعلى سبيل المثال إيطاليا الفاشية أو ألمانيا النازية. مهما يكن الأمر، ودون الخوض في تفاصيل المسألة، نلاحظ أن هذه السياسة نجحت في التأثير على حياة الأفراد وانعكست على التركيبة السكانية للبلد من خلال تباطؤ تراجع الخصوبة الرومانية بعد عام 1966.
السياسات الديموغرافية للنظام الديكتاتوري للأوروغواي 1973-1985 :
يقدم لنا النظام الذي أقامه المجلس العسكري بشقيه المدني والعسكري في الأوروغواي، بعد انقلاب يوليو 1973، صورة مختلفة تماماً عن العلاقة بين الديموغرافيا والديكتاتورية. والتشابه الوحيد الذي يمكننا استخلاصه، في هذه المرحلة، بين مبادرات سلطات أوروغواي الجديدة في المجال الديمغرافي والتدابير التي اتخذتها الديكتاتورية الرومانية، يتعلق بحالة القتال النشط الذي خاضه النظامان ضد الوفيات. أما بالنسبة لبقية النقاط الأخرى في المقارنة بينهما، فكل شيء مختلف بينهما من ناحية : الظروف التي أدت إلى قيام هذه الديكتاتوريات، وتوجهاتها الأيديولوجية، ودعمها السياسي والاجتماعي، ومدة هذه الأنظمة أو حتى الطريقة التي انتهت بها.
حتى وصول الديكتاتورية المدنية والعسكرية، كانت أوروغواي نموذجاً للحياة الديمقراطية للبلدان المجاورة. وانعكست طبيعتها التقدمية بشكل خاص علىالتأسيس البطيء خلال السنوات الأولى من القرن العشرين، من تشريعات الحماية الاجتماعية لصالح النساء والعمال وفئات المجتمع الأشد فقراً. وقد أصبح هذا ممكناً، إلى حد كبير، من خلال مناخ من الازدهار الاقتصادي النسبي الذي نجح في جذب المهاجرين من أصل أوروبي في موجات متتالية. وبفضل أهمية هذه التدفقات، بقيت النخب الفكرية والسياسية في الأوروغواي على هامش المخاوف التي أدت، خلال نفس الفترة، إلى عذاب نظرائهم في البلدان الأوروبية بشكل منتظم، ولا سيما المخاوف من فقدان التركيبة السكانية. ويرتبط النشاط بانخفاض الخصوبة.
أدت الأزمة الاقتصادية التي أثرت على الأوروغواي في نهاية الخمسينيات، والنهوض الاقتصادي للدول الأوروبية خلال الستينيات، إلى تقليل جاذبية البلاد، مما أدى إلى التشكيك في نموذج النمو الديموغرافي القائم على مساهمات الهجرة الخارجية. وفي ظل هذه الظروف، كانت نهاية الستينيات فترة مضطربة في الأوروغواي، والتي تزامنت أيضاً، على نطاق إقليمي، مع مناخ التعاطف الثوري الذي كان سائداً آنذاك في أمريكا اللاتينية، ومع تدخل الولايات المتحدة في المنطقة. لمكافحة آثاره. و نشبت أزمة اقتصادية وسياسية واجتماعية في الأوروغواي أدت في نهاية المطاف إلى تدهور سيادة القانون وسير الحياة الديمقراطية. في سياق البطالة المتزايدة والانخفاض التدريجي في الأجور، عدا عن تزايد انعدام الأمن والعنف السياسي، ليقوم الجيش وبدعم من القطاعات الاجتماعية والسياسية المحافظة، بانقلاب في يوليو 1973 واستولى على السلطة. في وقت لاحق، كانت أزمة النفط العالمية إثر حرب 1973 في الشرق الأوسط، وإغلاق الأسواق الأوروبية أمام صادرات أوروغواي، وقبل كل شيء، تنفيذ اثني عشر عاماً من السياسة الاقتصادية النيوليبرالية المستوحاة من أمريكا الشمالية، لتصبح أصل إفقار البلاد، والتي سلطت الضوء على عدم كفاءة النموذج الاقتصادي الذي اختارته الديكتاتورية : فقد زاد الدين الخارجي بنسبة 23٪ بين عامي 1974 و 1979، ووصلت البطالة إلى 12٪ عام 1982. وفي الوقت نفسه، أدى إرهاب الدولة إلى سجن جماعي واعتقالات تعسفية وممارسة تعذيب ونفي معارضي النظام.
من المسلم به أن هذه الديكتاتورية استمرت اثني عشر عاماً فقط (1973-1985)، على الرغم من أن التغييرات الديموغرافية تتطلب عموماً مزيداً من الوقت حتى تتحقق. ومع ذلك، فخلال هذه الفترة القصيرة، شهدت البلاد اضطراباً ديموغرافياً مزدوجاً : من ناحية، نهاية دورة الهجرة الأوروبية، ومن ناحية أخرى، تحولت الأوروغواي إلى بلد للهجرة. وقبل ذلك، اعتمدت السلطات الجديدة تدابير سياسية واقتصادية أثرت بشكل فعال على ظاهرة الهجرة واتجاهات المتغيرات الديموغرافية الأخرى. تبرز هذه الحقيقة بشكل ملحوظ في أنه في حالة الأوروغواي، لم تكن السياسات السكانية على أجندة الدولة. مقارنةً بالوضع الروماني. فقد قامت الديكتاتورية المدنية والعسكرية في الأوروغواي، في الواقع، بإصلاح التشريع الخاص بالطلاق لتحديثه، من خلال دمج المزيد من المساواة بين الزوج والزوجة – واعتبرت وسائل منع الحمل قضية طبية واجتماعية بينما حظرت الإجهاض، واستمرت وتضخمت الإجراءات التي اتخذها النظام الديمقراطي السابق ضد وفيات الأطفال، وأخيراً لم تضع أي قيود على الهجرة. على العكس من ذلك، فقد تم تحفيز هذا الأخير من خلال تعميق الأزمة الاقتصادية، ويرجع ذلك أساساً إلى عدم كفاءة السياسة الاقتصادية النيوليبرالية التي اتبعتها الديكتاتورية، والسياسة المنهجية التي اتبعتها بين عامي 1973 و 1985.
السياسة الديموغرافية لنظام فرانكو الديكتاتوري في إسبانيا 1939-1975
العلاقة بين الديموغرافيا والديكتاتورية في إسبانيا تقدم وجهاً مختلفاً عن وجهتي رومانيا والأوروغواي. في الواقع، أطلق المجلس العسكري بقيادة الجنرال فرانكو، منذ السنوات الأخيرة من الحرب الأهلية (1938-1939)، برنامج تدابير يهدف إلى حماية الأسرة، مستوحى من الكاثوليكية الاجتماعية ورؤية نقابية للمجتمع. لتكون أساس الأسرة والسياسة الديموغرافية خلال الأربعين سنة التالية، فهمت الأسرة المسيحية، أي الأسرة الأبوية، على أنها ” مجتمع طبيعي كامل “على أساس التقسيم الجنسي للعمل، فإن تبعية المرأة لزوجها وتفانيها الكامل في الأعمال المنزلية والإنجابية، سيكون نموذجاً للديكتاتورية الفرانكوية. وبالتالي، فإن هذا الأخير سيحظر الزواج المدني والطلاق ومنع الحمل والإجهاض. وعلى نفس المنوال، ستتخذ خطوات لزيادة معدل المواليد ومكافحة وفيات الأطفال في إطار برنامج مستوحى من تحسين النسل الإيجابي الهادف إلى تجديد ” العرق الإسباني”.
في عام 1939، في نهاية الحرب الأهلية، دمرت البلاد، وعلى الرغم من أنها لم تشارك بشكل مباشر في الحرب العالمية الثانية، إلا أن الدعم الذي قدمته لقوى المحور سرعان ما أدانها بالعزلة الدولية. في مواجهة هذا الوضع، نفذ النظام سياسة اقتصادية للاكتفاء الذاتي حتى عام 1959. هذه إذن سنوات من النبذ والبؤس والفقر، بينما على المستوى السياسي تعتمد الديكتاتورية في الحكم على الكنيسة الكاثوليكية والجيش والكتائب، وهو حزب مستوحى من الفاشية. ومع ذلك، في عام 1953، اتخذ نظام الجنرال فرانكو خطوة أولى نحو الخروج من عزلته الدولية : فقد وقع اتفاقية ثنائية مع الولايات المتحدة تسمح بإقامة قواعد عسكرية لأمريكا الشمالية على الأراضي الإسبانية، في ذلك الوقت، تم بناء قاعدة روتا العسكرية ، وهي بلدة صغيرة في مقاطعة قادس الأندلسية.
يدرس اليخاندرو رومان انتيكيرا (Alejandro Román Antequera) تثبيت هذه القاعدة ليبين أن العديد من الإجراءات التي تحركها الأسرة والسياسة الديموغرافية لسلطة فرانكو لا تحقق أهدافها، بموافقة ضمنية من هذه السلطة، باسم المزايا التي يأمل منها في ذلك الحين للحصول على التحالف مع “الصديق الأمريكي ” يمكننا أن نذكر كمثال على هذه التناقضات مصادرة الأراضي وتهجير عائلات الفلاحين من المنطقة، والتي تسمح ببناء القاعدة، لكنها تتعارض مع مُثُل الاستقلال الوطني وحلم تجذير السكان الذي يسعى وراءه رجال الكتائب.
مثال آخر على هذا عدم الإنجاز الطوعي لأهداف النظام المعلنة : تسامح السلطات المحلية والإقليمية تجاه فتح مؤسسات ذات أخلاق مشكوك فيها، حيث يحدث أن تقوم شابات إسبانيات أو أجنبيات بممارسة الدعارة. استمر هذا السماح بعد عام 1972، على الرغم من الحظر الرسمي للدعارة في عام 1956 وإدانة الصحافة الأجنبية في أوائل السبعينيات من هذا “السخاء” للسلطات الإسبانية في مجال تجارة الرقيق الأبيض في المنطقة.
في الطرف الآخر من شبه الجزيرة الأيبيرية، توجد منطقة مصب بلباو والمدن الخمس في مقاطعة بسكاي، في إقليم الباسك، التضاريس التي اختارها كارميلي زاراجا وأرانتزا باريجا للتحقق مما إذا كان تشكيل السلوك الديموغرافي الفردي بالنسبة للسياسات الإنجابية والأسرية للديكتاتورية كانت ظاهرة عامة في إسبانيا فرانكو. استندت دراستهم إلى معلومات إسمية تتعلق بالأفراد وعائلاتهم تم جمعها في تعدادات 1940 و 1960 و 1970.
شهدت هذه المنطقة، التي تمتد حول مصب نهر نالون، منذ عام 1876، عملية تحضر وتصنيع على نطاق واسع للغاية، استمرت قرابة قرن. انتهت مرحلته الثانية، التي بدأت في عام 1950، في عام 1975، عندما كان 74 ٪ من إجمالي سكان مقاطعة فيزكايا يقيمون في مصب النهر.
في ظل هذه الظروف، يشكل مجال الدراسة هذا مختبراً مثالياً للتعامل مع المشكلة التي تهمنا. لفهم الاهتمام بنهج المؤرخين – مثل نهج أليخاندرو رومان – يجب أن نتذكر أن معظم الأبحاث التي أجريت في إسبانيا حول هذا الموضوع قد ركزت على التحليل والسياق التاريخي للتشريعات التي تؤثر على الأسرة والأسئلة الديموغرافية، حول تاريخ المنظمات السياسية أو الإدارية أو المساعدة أو الصحية المسؤولة عن رعاية السكان، وأعمالهم وممارساتهم المؤسسية. ومع ذلك، نادراً ما كان هذا العمل مصحوباً بتقييم منهجي ومقارن، مع مراعاة المدى المتوسط والطويل، الآثار الديموغرافية أو العائلية الناتجة عن دخول تشريع معين حيز التنفيذ أو تشغيل مؤسسة كذا وكذا. وراء هذه المقاربات، يجد المرء عموماً الفكرة المعتادة التي بموجبها كانت السلطة المطلقة للديكتاتورية وأجهزتها المؤسسية قادرة بالفعل على نمذجة، وبقوة إلى حد ما وبتأخير طويل أو أقل، السلوك الديموغرافي للإسبان. بمجرد قبول هذه الرؤية، من السهل أن نفهم أن دراسات تأثير السياسات الديموغرافية والعائلية للديكتاتورية في إسبانيا نُفِّذت بشكل أساسي من قبل الفلاسفة، وبالتالي، يتم اختزالها في التفسيرات النصية الكلاسيكية، وتبني ” زاوية فوكو عن قوانين وكتابات العلماء والمثقفين.
بعيداً عن هذه التكهنات من الفلاسفة، فإن ما حدث في مصب بلباو وبلدات بيسكاي الخمس يوضح لنا أن السياسات التفضيلية والعلاقات الأسرية لديكتاتورية فرانكو لم يكن لها التأثير المتوقع من حيث السلوك الفردي. هذا على الأقل ما ظهر من الانخفاض الكبير في عدد العائلات الكبيرة بين عامي 1940 و 1960، عندما كان هؤلاء هم بالتحديد هم الذين استفادوا مباشرة من المساعدة الاقتصادية التي منحها النظام لتحفيز معدل المواليد. ومن ثم فإن هذا التراجع يشهد على فشل الضغط الإيديولوجي والديني الشديد الذي عانى منه الإسبان من الدولة والكنيسة. كما أن الدليل على العمل غير الرسمي بين النساء المتزوجات سوف يشهد على ذلك : فهذه الممارسة تتعارض مع الهدف المعلن للمؤسستين، وهو حصر المرأة في مهامها ” الطبيعية” كزوجة وأم.
من الواضح، بمجرد أن نأخذ في الاعتبار ما حدث بالفعل في مدينة روتا أو في مصب بلباو، يتضح لنا أن الأحكام التشريعية في إسبانيا من النوع العائلي و / أو الوراثي – والحوافز الاقتصادية التي رافقتهم – كان لها تأثير محدود على السلوك الديموغرافي للسكان.
تذكرنا نسبية قدرة الديكتاتورية على التدخل، على مستوى الفرد والأسرة على حد سواء، بمدى صعوبة نظام فرانكو لتكييف بعض سلوك السكان مع المعايير الأيديولوجية للكاثوليكية الوطنية. وهذا ما يمكننا ملاحظته أيضاً من خلال مثال دورة الهجرة الداخلية من الريف إلى المدن، والتي بدأت في إسبانيا في نهاية الأربعينيات، حتى لو لم يتم تناول هذا السؤال بشكل كافٍ من قبل الديموغرافيين والمؤرخين الديموغرافيين على المستوى التاريخي (سيلفيستر، 2002).
تعود أصول هذه الهجرات إلى بؤس العالم الريفي، وتدني الأجور، والبطالة الموسمية، والتخلف العلماني للزراعة التي دمرتها الحرب. هذه التدفقات ذات الحجم الذي لا يمكن إنكاره – لنتذكر أنها تضمنت تهجيراً، بين عامي 1947 و 1955، لحوالي مليون وسبعمائة ألف شخص إلى مدريد والتجمعات الحضرية في مقاطعات برشلونة وغويبوسكوا وفيزكايا، في بلد لم يكن فيه سوى حوالي 28 مليون شخص – كما كان الحال في إيطاليا الفاشية، حول أسطورة أسرة الفلاحين المستقلة وذاتية الاكتفاء الذاتي، فضلاً عن رغبة النظام في أن تظل متجذرة ومرتبطة بالأرض.
السياسات الديموغرافية للديكتاتور موسيليني في إيطاليا
يمكن مقارنة البحث الذي أجراه ماركو بريشي وأليسيو فورناسين وماتيو مانفريديني عن إيطاليا بهذه الدراسات الإسبانية. ومع ذلك، مثل الأخير، لا يركز على مجال واحد، ولكن على أربع مناطق تنتمي إلى مناطق إيطالية مختلفة، والتي تتعلق بتحليل السلوك الإنجابي للمرأة المتزوجة في ظل الديكتاتورية الفاشية. لتحقيق ذلك، قام المؤلفون الثلاثة بفحص المعلومات الحيوية والاجتماعية والعائلية للنساء المتزوجات المولودات بعد عام 1911 والمسجلة في تعداد عام 1961 : هدفهم هو معرفة ما إذا كانت سياسة الإنجاب في فترة موسوليني لها تداعيات على قراراتهم الخاصة.
كما نعلم، يعود أصل هذه السياسة إلى (Discorso dell’Ascensione) التي أعلنها بينيتو موسوليني أمام البرلمان الإيطالي في عام 1927. وفيه حدد دوتشي هدف إيطاليا للوصول إلى 60 مليون نسمة في عام 1950. وهو في رأيه. يفترض مسبقاً مكافحة التدهور في الخصوبة، وهو مصدر قلق مشترك في نفس الوقت من قبل العديد من الدول الأوروبية (كوين ، 1996).
في السنوات التالية بدأت معركة من ثلاثة محاور. الأول يشمل تدابير تهدف إلى الحد من تأثير وفيات الرضع وتحسين ظروف الحصول على الأمومة، مما يؤدي إلى – ليست فعالة للغاية – إعادة تركيز الإجراءات التي نفذتها حتى الآن منظمات مثل ONMI والثاني هو وضع حوافز اقتصادية وقوانين قمعية لصالح معدل المواليد : وتشمل منح علاوات عائلية وإعفاءات ضريبية للأسر الكبيرة، وحظر الإجهاض وتثبيط النساء عن العمل خارج المنزل. المحور الثالث والأخير، يتمثل في تقييد الهجرة والتحكم في الهجرة الداخلية : في هذه الحالة الأخيرة، لا يتعلق الأمر فقط بتجسيد الرؤية المثالية التي تمتلكها الفاشية للحياة الريفية، ولكن أيضاً استخدام المرشحين للتنقل من أجل الاستعمار وتنمية مشاريع في أفقر مناطق البلاد (ساراسينو، 1994؛ إيبسن، 1997 ؛ جينسبورغ، 2013).
تشترك الكنيسة الكاثوليكية في العديد من هذه التدابير وتوافق عليها، ولا سيما تلك المتعلقة بالأمومة والعائلات الكبيرة. وهذا يدعم أيضاً معارضة النظام للإجهاض ومنع الحمل والشذوذ الجنسي وتحرير المرأة وعمل المرأة، لكن على الرغم من هذا التقارب، فإن الموجة الأولى من الإجراءات لا تُترجم إلى نتائج ديموغرافية. لهذا السبب قررت الدولة زيادة الضغط، في عام 1937، نفذت سلسلة ثانية من التدابير التي تهدف إلى تشجيع الزواج. ثبت أن هذا الأخير فعال نسبياً، حيث أن عدد الزيجات ومعدل المواليد يزدادان بشكل طفيف في السنوات التالية.
يستخدم ماركو بريشي وأليسيو فورناسين وماتيو مانفريديني أساليب تحليل تاريخ الأحداث لقياس التأثير الملموس لهذه التدابير على الخصوبة في المجتمعات الأربعة التي تم اختبارها بدقة أكبر. ثم لاحظوا أن هذه الخصوبة تتناقص بشدة تتفاوت حسب الطبقة الاجتماعية التي تنتمي إليها المرأة. على عكس ما نلاحظه في إسبانيا في عهد فرانكو، مع الخصوبة العالية لزوجات نخب الباسك، فإن انخفاض الخصوبة في إيطاليا سيكون أكثر حدة بين النساء اللواتي يتمتعن بمستوى تعليمي جيد ويتمتعن بمكانة اجتماعية أعلى. هذه النتيجة، التي تمت إضافتها إلى عناصر أخرى، تقود المؤلفين إلى استنتاج أن سياسة ما قبل الولادة للفاشية لم تفعل ذلك مسبقا. ذات أهمية محلية قليلة، وأشاروا إلى أن تأثيره على المستوى الفردي – إن وجد أصلاً – بعيد كل البعد عن كونه ذو دلالة إحصائية. دفعتهم هذه الملاحظة إلى إعادة إطلاق النقاش الذي تطور فيما مضى حول العوامل التي تؤثر على انتعاش معدل المواليد في إيطاليا في بداية الأربعينيات، كما يشجعهم على المطالبة باستئناف المناقشات في لحظة اندلاع طفرة المواليد .
السياسات الديموغرافية في عصر ديكتاتورية سالازار في البرتغال :
يقوم الوضع البرتغالي في ظل ديكتاتورية سالازار، على منهجية مختلفة، والتي تم تفسيرها جزئياً من خلال خصوصيات هذا النظام الذي تم تأسيسه في عام 1926، من قبل الجنود الذين وضعوا حدًا للجمهورية الأولى(1910-1926). إذ تم تعيين أنطونيو دي أوليفيرا سالازار وزيراً للمالية في عام 1928، ثم أصبح رئيساً لمجلس الوزراء بعد أربع سنوات، ثم أرسى أسس الدولة الحديثة (Estado Novo)، وهو نظام استبدادي متأثر بالفاشية الإيطالية، لكن مؤسسته كانت مستوحاة من المقترحات الاقتصادية والاجتماعية للمثقفين البرتغاليين في نهاية القرن التاسع عشر وبداية القرن العشرين. وكذلك أطروحات الكاثوليكية الاجتماعية، والتي تبدو سلطتها محدودة، من الناحية النظرية على الأقل، بالأخلاق وقانون الأمم.
في مجال الديموغرافيا، سعى النظام قبل كل شيء لحماية الأسرة وتحفيز النمو السكاني من خلال تدابير حافزة تهدف إلى تعزيز معدل المواليد ومكافحة وفيات الرضع. أما فيما يتعلق بالعلاقة بين السياسات الديموغرافية والأسرية للديكتاتورية والسلوك الملموس للسكان، لدينا فقط معلومات غير مباشرة مقدمة من قبل الديموغرافيين، لأن المؤرخين البرتغاليين بشكل عام، والمؤرخين الديموغرافيين على وجه الخصوص، قد درسوا هذا السؤال بشكل أساسي من جانب سياسي أو زاوية أيديولوجية أو سياسية مؤسسية. فنحن نعلم أن الانخفاض العلماني في الخصوبة توقف بين الأربعينيات والخمسينيات من القرن الماضي، واستقر الأخير حول 3 أطفال لكل امرأة. حدثت هذه الظاهرة مباشرة بعد تنفيذ سلسلة من الإجراءات التي تهدف إلى تعزيز مؤسسة الأسرة ودورها في نهاية الثلاثينيات من القرن الماضي. طبيعية “للمرأة كزوجة وأم. ينعكس هذا الإجراء على المستوى المؤسسي من خلال إنشاء (المنظمة الوطنية للدفاع عن الأسرة)، في عام 1935، ثم منظمة (تعليم الشباب البرتغالي) في عام 1936، والتي ولدت نسختها الأنثوية في العام التالي. في نفس الحركة، من الضروري الإشارة إلى التوقيع، في مايو 1940، على Concordat اتفاق بالبرتغالية مع الكرسي الرسولي، مما يعني إدانة من جانب الدولة الحديثة Estado Novo ممارسات منع الحمل، وحظر الطلاق على الأزواج المتزوجين قبل الكنيسة الكاثوليكية، ومكافحة الولادات غير الشرعية.و استمر النظام في هذا المسار في عام 1942، حيث قدم مخصصات عائلية ومنح مساعدات اقتصادية للأسر الكبيرة وإعانات للشباب الراغبين في الزواج. ومع ذلك، تغير كل شيء في أوائل الستينيات : ثم بدأت الخصوبة ومعدل المواليد في الانخفاض مرة أخرى. في الواقع، هذه إحدى عواقب الهجرة السرية إلى فرنسا، البلد الذي يتجه نحو 59.000 برتغالي سنوياً في المتوسط، بين عامي 1960 و 1974، من الرجال في الغالب، مع أو بدون أوراق. وتشكل دراسة عملية الهجرة هذه، واحدة من أكثر المساهمات إثارة للاهتمام في السنوات الأخيرة للمناقشة حول الصلة بين الديموغرافيا والديكتاتورية في البرتغال. بدأت هذه الهجرة الهائلة، السرية إلى حد كبير، كما قلنا، من البرتغاليين إلى فرنسا، في الواقع، بعد ظهور تصدعات في الصرح السياسي-الإداري لدولة الاستادو نوفو أي الدولة الحديثة بالبرتغالية.
لفهم مدى هذه التشققات بشكل كامل، يعود فيكتور بيريرا إلى أصل الأفكار التي توجه سياسة أنطونيو أوليفيرا سالازار ويحلل الرؤية الخاصة التي كانت لدى النخب الحاكمة في ذلك الوقت بشأن “المشكلة الديموغرافية”. تمكن من إظهار الفجوة بين ديكتاتورية منشغلة بالحفاظ على السلطة التقليدية لللاتيفونديا والأوليغارشية الصناعية، والكنيسة الكاثوليكية والجيش، والممارسات اليومية للأفراد على المستوى الديموغرافي. ليتعارض سلوك البرتغاليين في الواقع مع سياسة الأسرة للنظام، كما يتضح من الانخفاض المبكر في الخصوبة الذي لوحظ في جنوب البلاد، في منطقة ألينتيخيو. وينطبق هذا أيضاً على أهمية الهجرة من الريف إلى المدن في الخمسينيات – الأمر الذي يدعو إلى التساؤل حول الأسس السياسية الأيديولوجية للأسطورة الرسمية ل” الروحية” في البرتغال – أو حتى الهجرة السرية إلى فرنسا – والتي تمس قلب السياسة الديموغرافية لاستادو نوفو.
إقرأ المزيد :
